(Как определять инфляционную прибавку к пенсии)

В предыдущей статье авторов «Индексация и механизм ее начисления» («Встреча» №41, 16.10.2014 г.) предложен эффективный способ индексации заработной платы. Суть в том, что по официальному проценту инфляции индексируется не заработная плата каждого работника, а средняя зарплата (в регионе, городе, на предприятиях). Сумма в виде рублевой прибавки начисляется всем без исключения работникам города независимо от их дохода.

В Дубне в 2014 году средняя зарплата была 35,8 тыс. руб., МРОТ – 12 тыс. руб., а реальная (народная) инфляция больше 30%. При официальной инфляции 9,8%  прибавка в 3,5 тыс. руб. в месяц соответствует реальной инфляции при минимальной зарплате и сохраняет ее покупательную способность. Однако городская трехсторонняя комиссия: администрация, работодатели, профсоюзы  отклонили это предложение (направленное депутатом
Я.Н. Викулиным), обрекая тем самым  малооплачиваемых работников на дальнейшее снижение уровня жизни.

Уже сейчас за чертой бедности живут 15,7 млн граждан РФ, и в условиях растущей инфляции их число будет расти. Этот факт сейчас вынуждены признать и федеральные власти. В данной статье  рассматривается принцип индексации пенсии несколько отличающийся, но также сохраняющий их покупательную способность в условиях галопирующего роста цен и тарифов.

В «Народную корзину «АиФ» входят:

Продукты: свинина, куры, колбаса «Докторская», масло сливочное, масло подсолнечное, молоко, сметана, творог, сыр, яйца, сахар, мука пшеничная, хлеб, вермишель, картофель, огурцы, лук репчатый, яблоки, конфеты «Коровка», чай черный, соль, водка.

Лекарства: парацетамол, активированный уголь, валидол.

Услуги: платежи ЖКХ, проезд в городском автобусе.

Сильно подорожавшая к концу 2014 года «народная корзина» вгоняет в окончательную бедность также и большинство пенсионеров. Тот факт, что покупательная способность зарплат и пенсий резко снизилась, а число бедного населения возросло, недавно признала и вице-­премьер Ольга Голодец.   Это означает, что, несмотря на повышение номинальных зарплат и пенсий, их реальное содержание постоянно снижается. И причина здесь не в финансовом кризисе, как нам внушают.

Причина в другом. В неправильном определении инфляции и несправедливом механизме индексации. Официальная инфляция подсчитывается по набору (корзине) из 490 наименований товаров и услуг, включая предметы роскоши. Но многие из них малообеспеченные россияне (которых более 80%) не приобретают совсем. Пенсионерам элементарно не хватает на еду и лекарства, услуги ЖКХ и транспорт. Доходы низкие, а деньги на внутреннем рынке непрерывно обесцениваются. С 1990 года рубль обесценился по покупательной способности в 200 000 раз (без учета деноминации). Об этом предпочитают не говорить. О курсе же доллара и евро СМИ вещают ежедневно. Пенсионерам это нужно?

В таблице 1 приведены затраты пенсионера в зависимости от дохода (размера пенсии). Практически пенсий хватает только на «народную корзину». Значит, по ней и должна определяться реальная инфляция.

– Любому мало­мальски грамотному экономисту ясно, что усредненный для социума показатель (официальная инфляция) недопустимо применять в регионах, к отдельным группам граждан, а тем более к доходам индивидуумов (пенсионерам, бюджетникам и др.). Инфляция и размеры индексации должны быть дифференцированы по регионам и по доходам.

В таблице 2 приведены данные за три года, опубликованные в «АиФ». Видно, что цифры в 4­6 раз выше официальной инфляции, причем разброс по регионам очень большой. Очевидно, что обещанная индексация пенсий в феврале 2015 года на 9,8 % всех «под одну гребенку» не восстановит их покупательной способности. Заметим, что покупательная способность пенсий с 2000 года снизилась в 4 раза! Потому что средняя пенсия за этот период возросла только в 10 раз, а цены за 14 лет увеличились в 1,3¹⁴=40 раз (по 30% в год, см. «АиФ» № 21, 2011 г.)

Мы провели расчеты в цифрах («цифры – вещь упрямая») и показали катастрофическое снижение покупательной способности пенсий (см. рисунок 1). До 40% для первой группы; до 60% для второй группы; до 76% для третьей группы и до 85% для четвертой группы. За начало отсчета условно принято 100% на 1.01.2012 г.

Беднеют все 38 млн пенсионеров, но в разной степени, в зависимости от пенсионного дохода. Поэтому и размеры индексации (в процентах) должны быть разные. Как это проще сделать? Индексировать нужно не в процентах, а в абсолютных величинах в рублях, как это делало правительство, например, компенсируя украденные в 1992 году сбережения. Надо в каждом регионе (городе) подсчитать стоимость «народной корзины» в начале и в конце года.  «АиФ» не приводит нормативы продуктов и услуг, но это весьма просто сделать (см. приложение к закону №87 – ФЗ от 06.06.1996 г.). Разницу в виде инфляционной прибавки начислить всем без исключения независимо от пенсионного дохода. Под пенсионным доходом понимается сама пенсия плюс надбавки: региональные и др.

Поясним примером. В Дубне «народная корзина» в начале года стоила 6 000 рублей в месяц, а в конце года ее стоимость выросла на 30%, до 7800 рублей Прибавка каждому пенсионеру – 1800 рублей в месяц, сохраняет покупательную способность пенсионного дохода. Если индексировать пенсии на 9,8%, то пенсионеры первой группы получили бы прибавку только 624 рубля (ПМ пенсионера – 6500 рублей в месяц). Пенсионеры четвертой группы получили бы 2600 рублей в месяц (вместо 1800 рублей), что необоснованно с точки зрения индексации.

Раздача всем одинаковой прибавки (1800 рублей) не является уравниловкой, потому что в процентах они существенно различаются. Для первой группы 28%, а для четвертой – 7%. Единая рублевая прибавка достаточна для сохранения реального содержания пенсий.

Наш механизм индексации позволяет справедливо увеличивать пенсионный доход  и не требует каких-­либо дополнительных затрат из госбюджета по сравнению с традиционной индексацией. Потому что в нашем механизме происходит автоматическое перераспределение денег от «зажиточных» пенсионеров, например, бывших депутатов, гос-чиновников  и др., в пользу беднейших слоев.  Еще раз обращаем внимание, что речь идет именно об индексационной надбавке к пенсиям. Повысить пенсионный доход отдельных категорий пенсионеров государство может за счет иных надбавок, не связанных с индексацией.

Власти всех уровней должны, наконец, признать ошибочность государственной индексации, срочно пересмотреть механизм и остановить опасную тенденцию нарастания бедности среди подавляющего большинства населения страны.

Л.Н. Зайцев, профессор, д.т.н., ОИЯИ

Я.Н. Викулин, депутат Совета депутатов г. Дубны