Об участии отдела по делам и защите прав несовершеннолетних в профилактике противоправного поведения дубненских детей и подростков расскажет сегодня читателям «Встречи» его начальник Анна Полькина:
Комиссии по делам несовершеннолетних является координирующим органом, куда стекается вся информация о, скажем так, проблемных детях: о ситуации, в которой они живут, о противоправных действиях, которые они совершают, обо всём, что с ними происходит.
За 11 месяцев 2013 года к нам поступило 327 административных материалов о правонарушениях несовершеннолетних и их родителей. По каждому факту приняты решения, ни один мы не оставили без внимания. Чаще всего это сведения о нарушении несовершеннолетними антиалкогольного законодательства: дети пьют пиво, другие спиртные напитки, употребляют психоактивные вещества. За эти нарушения на учёте в нашей комиссии на сегодняшний момент состоят 63 несовершеннолетних, из них 16 девушек.
Если сравнить данные с аналогичным периодом прошлого года, то налицо улучшение ситуации, поскольку тогда на учёте было 100 человек. Если посмотреть разбивку по возрастным категориям, то ситуация складывается следующим образом. До 16 лет – 45 несовершеннолетних, старше 16ти – 30 человек. Настораживает то, что увеличивается число подростков, употребляющих психоактивные вещества. В прошлом году их было четверо, в этом – 15. В основном это дети от 11 до 15 лет. Они используют препараты бытовой химии для одурманивания – пьют газ из баллончиков, вдыхают пары аэрозоли из освежителей воздуха и тому подобное. Таких детей мы направляем в наркологический диспансер для проведения с ними индивидуальной профилактической работы и рекомендуем их родителям обратиться за консультацией к психиатру.
– До достижения ребёнком 16летнего возраста за все его проступки отвечают родители. Каким образом?
Статья 20.22 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает ответственность родителей, если их ребёнок не достиг возраста административной ответственности, за употребление им психоактивных веществ, алкоголя и нахождение в состоянии опьянения в общественных местах. Наказание – это штраф от 300 до 500 рублей. К сожалению, небольшое.
На заседании комиссии мы разъясняем несовершеннолетним, которые младше 16 лет, чем их поведение грозит в дальнейшем. О постановке на учёт в полиции, об особом внимании к нему в школе, медицинских учреждениях.
К сожалению, есть и рецидивы. У нас несколько ребят неоднократно рассматривались на заседании комиссии за употребление психоактивных веществ и алкоголя. Есть и такие, которые нуждаются в лечении. Двое подростков находились в специализированном учреждении «Ариадна», где проходили реабилитацию. Но не все готовы на такой шаг – уехать из дома на лечение.
Не всегда мы находим понимание и у родителей. Они, как правило, до последнего момента не верят в случившееся, закрывают глаза на ситуацию.
Употребление токсических веществ и алкоголя это страшно, но поправимо, гораздо хуже – наркотики. А родители до последнего момента оттягивают принятие решения. Сейчас, например, у нас нет подростков, согласных пройти лечение от наркотической зависимости, хотя претенденты есть. В этом году проблема стала достаточно острой.
В прошлом году мы зафиксировали 4 факта употребления – те, что вообще смогли обнаружить, что дошли до комиссии и были рассмотрены. Это дети, которые совершили преступления в состоянии наркотического опьянения, либо ситуации, связанные с незаконным оборотом наркотиков. В этом году таких случаев 15. Для нашего небольшого города это катастрофически много.
Летний период дал нам большой рост числа фактов употребления дубненскими детьми наркотиков. По своему опыту могу сделать предположения о причинах этого. Мы стали более внимательны и больше выявляем таких случаев. Больше в город поступает наркотиков, они делаются всё доступнее, соблазнов стало больше. У нас есть подростки, которые не достигли 16 лет, но уже имеют первый опыт употребления наркотиков.
В школах Дубны было организовано тестирование. Оно анонимное, добровольное и проводится только с согласия родителей учащихся. На вопросы ответили более 500 учеников старших классов. Тестирование показало, что два мальчика и одна девочка употребляют наркотические вещества. Был в этом году зафиксирован случай употребления спайса, который, в современном его виде, уже можно причислить к синтетическим веществам, а не к курительным смесям. Это было впервые в Дубне, и мы не совсем были готовы к такой ситуации. Непонятно было, каков алгоритм действий сотрудников нашего отдела, правоохранительных органов и медиков – куда ребёнка в таком состоянии помещать? В итоге он был направлен в спецбольницу, где получил психиатрическое лечение.
Вся статистика концентрируется у вас. А есть разделение по территориальному признаку? Где зафиксировано больше фактов употребления наркотических веществ, алкоголя, преступлений, совершенных детьми и подростками, – на правом берегу, на левом, в какой части города?
Каждый микрорайон Дубны чем либо отличается от других. Летом в институтской части было больше случаев употребления наркотиков. Если говорить о преступлениях среди несовершеннолетних, то здесь «лидирует» левый берег. По линии ГУВД за 11 месяцев 2013 года зарегистрировано 22 факта. Противоправные действия совершили 2 девушки и 21 юноша (из них четверо – жители города Кимры и Конаковского района). В основном это преступления, совершённые молодёжными компаниями, с участием взрослых зарегистрировано только два случая. Возраст от 14 до 18 лет. В этом году мы провели большую работу по помещению несовершеннолетних, совершивших преступления, в заведения закрытого типа. Двое дубненских детей сегодня там находятся. Это Каширская спецшкола для мальчиков и Чеховская – для девочек.
– Ответственность родителей за ребёнка неоспорима, ведете ли вы такое направление деятельности, как работа с ними.
По статистике за девять месяцев года в нашем городе с несовершеннолетними произошло 50 несчастных случаев. Всё это, если можно так выразиться, родительский недогляд. Дети выпадают из окон, гибнут, получают тяжёлые травмы. В этом году один ребёнок выпал из квартиры на втором этаже, второй из квартиры на девятом. Трагическая случайность, но формально вина родителей. Из 50 травм, полученных детьми в быту, 17 – термические ожоги.
Летом зафиксировано очень много случаев, когда дети, находясь на отдыхе с родителями, получали травмы по неосторожности. На детских площадках тоже нередки случаи травматизма несовершеннолетних. Таких случаев зафиксировано 28. Кроме того, 24 ребёнка были в этом году покусаны собаками на улице. Но это отдельная тема, в обсуждение которой нужно привлекать владельцев и защитников животных.
Если суммировать эти цифры, то за 9 месяцев текущего года дубненские дети и подростки получили около ста телесных повреждений в быту и на улице. Случайность накладывается на родительский недогляд. Надо сказать, что подобные проступки родителей мы тоже рассматриваем на комиссии. Чаще всего это касается взрослых, которые злоупотребляют алкоголем и наркотическими веществаими. В административном законодательстве в части первой статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях есть понятие «ненадлежащее исполнение родительских обязанностей либо неисполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию и защите прав и законных интересов ребёнка».
На контроле в комиссии по делам несовершеннолетних состоит 75 родителей дубненских детей. В 2013 году 144 родителя были привлечены к ответственности по этой статье, которая предусматривает как штрафные санкции, так и предупреждение. Речь идёт о семьях из так называемой категории риска, находящихся в социальноопасном положении. Чаще всего наказание для них – предупреждение. Поскольку неработающего родителя нереально оштрафовать. Предупреждаем, разъясняем, ставим на контроль в субъекты системы профилактики, оказываем адресную помощь.
Мы тесно сотрудничаем с отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области, с Управлением социальной защиты населения. Вместе для таких семей организуем социальное сопровождение, патронаж. То есть приставляем человека, который следит за ситуацией в семье, присматривает, контролирует и направляет. Организуем лечение тем, кто в нём нуждается. На сегодняшний день один родитель получает медицинскую помощь от алкогольной зависимости в стационаре в клинике Нижнего Новгорода. Есть случаи и лишения родительских прав, когда детей забирали на воспитание родственники, замещающие семьи, приёмные.
– О чём ещё стоит напомнить дубненцам, воспитывающим детей?
Закон Московской области от 2009 года «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних» никто не отменял. Разумеется, он действует и на территории нашего города. Совсем недавно в него были внесены изменения, которые касаются привлечения родителей к ответственности за то, что допустили в ночное время пребывание ребенка в общественных местах. Эти полномочия получает комиссия по делам несовершеннолетних. Поясню, что понятие «ночное время» зависит от времени года. С 31 августа по 1 мая дети, не достигшие 16 лет, не могут находиться вне дома без сопровождения взрослых после 22:00. Летом, с 1 мая по 31 августа, «комендантский час» сдвигается. Он начинается в 23:00. Об этом должны помнить взрослые и не оставлять детей без своего контроля.
Ольга ПАНИНА
|